近日，工信部起草的《电信和互联网用户个人信息保护规定（征求意见稿）》、《电话用户真实身份信息登记规定（征求意见稿）》在国务院法制办网站公布，向社会征求意见。意见稿规定，电信业务经营者、互联网信息服务提供者泄露、篡改、毁损或出售用户个人信息，将面临1万元至3万元的罚款。而用户如果拒绝出示有效证件，电信业务经营者不得为其办理入网手续。随着这两个意见稿的公布，我国将出台一系列配套规章推动落实网络信息安全保护、建设网络诚信体系。

不得泄露个人信息

工信部表示，为了保护电信和互联网用户的合法权益，贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，促进电信和互联网行业健康发展，工信部起草了《电信和互联网用户个人信息保护规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见，时间截至5月15日。

意见稿明确，未经用户同意，电信业务经营者、互联网信息服务提供者不得收集、使用用户个人信息。电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员对在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。违反上述规定，处1万元以上3万元以下的罚款。

电话入网拟实名制

同时，电话实名制的法律空白也即将填补。《电话用户真实身份信息登记规定（征求意见稿）》明确，电话用户真实身份信息登记，是指电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡）等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，如实登记用户提供的真实身份信息的活动。用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。

相关专家分析说，这从立法的角度将电话实名制落实下来。此前工信部曾内部发文，要求运营商从2010年9月1日起对新增电话用户实行实名登记。不过从这两年的情况看，手机的实名制还是遇到很多困扰。

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