《网络发票管理办法》自4月1日起正式实施。然而，很多纳税人还不是很清楚：究竟什么是网络发票？它能否在全国范围内推广？未来将会如何发展？

从4月1日起，《网络发票管理办法》开始实施，这对加强普通发票管理，保障国家税收，规范网络发票的开具和使用将产生重要作用。对于习惯了用纸质发票的纳税人来说，网络发票的确是个值得关注的新鲜事儿。

网络发票并非针对电商征税

在今年两会上，部分代表委员关于“对网店征税”的建议，曾被媒体热炒了一轮。据统计，2012年电子商务市场交易规模达到了8.1万亿元，网络购物占到1.3万亿元。4月1日起，《网络发票管理办法》正式施行，再次引发“电商征税”议论潮。

“《网络发票管理办法》出台后，一些媒体认为该办法主要针对电子商务，目的是为对电商征税做准备，征税后成本会转嫁给网购消费者。这是一种误解。”国家税务总局相关负责人表示，网络发票是规范发票使用和税收征管，以及防控发票类违法犯罪的手段，而非针对网络购物和电子商务征税。

税务部门解释称：网络发票是相对于传统的手工发票、定额发票和税控装置开具发票等纸质发票而言的，通俗地讲，就是电子化的纸质发票。该《办法》是用来规范基于税务机关网络发票管理系统开具的发票，和电商交易开发票并不是一回事。

专家表示，至于网店开具发票的问题，发票管理办法早有规定。只要销售商品收取款项，收款方就应当向付款方开具发票，并不会因为实体店还是网店而有所区分。目前，大多数以公司名义注册的网商（2网商），也应该为消费者提供发票。只有那些以个人名义存在的网商（2网商），因为大多没有进行工商注册且缺乏具体地址，在税收监管上存在难度。目前，相关部门也在积极调研电子商务征税，将从制度面对其进行完善，使其健康发展。

推广网络发票，打击假发票

近年来，一些不法分子制售假发票，利用虚假发票抵扣税款、骗取退税，不仅严重侵蚀国家税基，干扰国家经济秩序，而且给滋生腐败和其他经济犯罪提供了便利，成为经济活动的一个顽疾。国家税务总局相关负责人称，近几年，我国打击经济违法犯罪活动工作效果显著，制售、使用假发票违法活动受到一定遏制；但受虚假发票“买方市场”需求和“卖方市场”高额利润等因素的影响，发票违法犯罪多发、高发势头仍未得到根本遏制，在一些地区和领域问题仍然较为严重。制定网络发票管理办法的背景主要是为了打击假发票。

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